廖碧兒

　　習近平法治語錄 　　憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施——摘自習近平在2012年12月4日首都各界紀念現行憲法公佈施行30周年大會上的講話 　　堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設 　　——摘自習近平在2013年2月23日中共中央政治局第四次集體學習時的講話 　　各級領導幹部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律——摘自習近平在2014年1月7日中央政法工作會議上的講話 　　在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用 　　——摘自習近平在2014年2月28日中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話 　　全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革 　　——摘自習近平在2014年10月27日中央全面深化改革領導小組第六次會議上的講話 　　核心觀點 　　□ 同立法權和司法權相比，行政權具有直接性、主動性、廣泛性、單方性、擴張性等特點，因此，控制好行政權力是法治建設的核心內容。 　　□ 合法行政是從形式法治角度考察法治政府建設的，合理行政則是從實質法治角度來考量的。政府行為不僅要符合法律規定，而且要把握好分寸，符合公平、正義和善政的理念。 　　□ 減少行政權力，是我國社會轉型的必然要求，是建立現代市場經濟的必然選擇，也是防止權力腐敗的根本之策，因而也是法治政府建設的重要方向。 　　□ 市場是直接配置資源，政府是引導和影響資源配置。政府在微觀領域少管，但要強化宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境的職責。 　　黨的十八大確立了2020年基本建成法治政府的目標，黨的十八屆四中全會對加快建設法治政府作了全面部署。在新的歷史起點上，我們有必要對法治政府的主要標誌、基本方向、重點任務等一系列重要命題進行深入思考，努力建設符合法治規律、適應中國國情的中國特色社會主義法治政府。 　　控制行政權力 　　法治政府標誌之一:人民能夠控制好自己的政府 　　同立法權和司法權相比，行政權具有直接性、主動性、廣泛性、單方性、擴張性等特點，因此，控制好行政權力是法治建設的核心內容。在現代社會，人民控制自己的政府是通過如下方式實現的。 　　(一)法律約束。我國是人民當家做主的國家，憲法規定:“中華人民共和國的一切權力屬於人民。”但人民並不能直接進行國家事務的管理，只能通過選舉人民代表、組成人民代表大會，併在此基礎上組建政府，作為行使權力的基本形式，具體管理國家的經濟、文化、社會事務。這種權力關係實際上形成了“委托——再委托”的關係。怎樣防止“社會公僕”變為“社會主人”，特別是如何有效地防止政府工作人員利用手中的權力侵害人民的利益，是現代法治要解決的基本問題。現代法治提出的主張就是，除了選舉之外，控制權力的最基本手段就是法律。因為法律是通過民主而嚴格的程序制定的，體現全體人民意志和利益的，並以國家強制力保證實施的規範，從這個意義上講，政府執行法律就是維護人民的利益。這就要求政府行為都必須合法，也就是必須依法行政。 　　從一般意義上講，政府行為的合法性主要包括目的合法、機構合法、職權合法、程序合法，但在依法行政的實踐中，在如何理解政府行為的合法性問題上也遇到了挑戰。在當代，國家管理的事務紛繁複雜、變化萬千，特別是處在全面深化改革時期的中國更是如此。雖然我們追求立法引領改革，但法律時常落後於改革進程，又是不容迴避的客觀現實。在日新月異的政府管理過程中，總是不可避免地存在法律空白，在這些空白領域，政府不可能不積極施政，否則就是對人民的不負責。而施政又無具體法律根據，很容易與合法性原則相衝突。法學理論必須回應時代的變遷，必鬚根植於改革的偉大實踐，必須更新傳統的行政法觀念，對合法性原則作出新的解釋。例如:一是對於政府行為進行分類，對涉及限制公民權利或增加公民義務的措施必須於法有據，其他屬於服務行政、給付行政範疇的政府行為則不一定要以法律規定為前提；二是以不與法律相抵觸為基本界限。 　　(二)信用約束。政府誠信在市場經濟誠信體系中起到支柱與核心作用。誠實信用原則既是政府職能實現的保障，也是民眾約束政府的重要制度機制。失信於民，政府就會喪失權威和公信力，陷入“塔西陀陷阱”，因此，自覺保持公信力還是政府自我約束的重要機制。信用約束要求貫徹信賴利益保護原則，這是指行政相對人對行政行為產生合理信賴並因此產生了利益，只要此信賴利益是被法律所認同、值得保護的利益，政府就不能隨意撤銷、變更或廢止已經生效的行政行為；如果因公共利益的需要不得不變動既存法律狀態，則必須對因此給行政相對人造成的損失進行賠償或給予補償。違背信賴利益保護原則的事例並不鮮見，例如，在無法定理由的情況下，政府隨意撤銷已經作出的行政許可、廢止已經簽訂的行政合同、變更已經公佈的行政規劃等，都是違背該原則的表現。信賴利益保護原則目的是避免行政相對人因為信賴政府而蒙受損失，防止行政權力濫用，限制行政行為的飄忽不定、朝令夕改，降低行政程序運行的消耗成本。 　　(三)程序約束。在法治國家，法律借助一套程序規則來實施實體規則和規範政府行為，這源自於對程序正義的深刻認識。程序本身具有獨特的法律價值，程序正義是實體正義的前提，也是排除對實體結果合理懷疑、避免相對被剝奪感的重要依據。程序正義是從英美法系古老的自然正義原則演變而來，最初是一項司法原則，主張“正義不僅應當得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現”，自20世紀以來，這一原則逐漸擴展到立法、行政以及社會生活的其他領域。 　　過去，我們在相當長時間里輕視甚至漠視程序問題，把程序僅僅視為實現實體目標的手段，不承認程序具有獨立於實體的價值，造成了嚴重的後果。改革開放以來，我國高度重視程序法律建設，目前已經形成了比較完備的程序法律體系，程序合法性已經成為權力運行的重要準則。程序正義原則要求行政行為不僅要在實體上合理合法，還要嚴格遵守法定程序、法定規則、法定時限等程序性規定，確保行政相對人的程序性權利，涉及聽證制度、迴避制度、信息公開制度、征求意見制度、不單方接觸制度、說明理由制度以及閱卷制度等。 　　(四)參與約束。作為間接式民主形式的代議制民主經過數百年發展，呈現一些缺陷，比如，決策效率低下、代理人風險、利益集團控制、黨派紛爭不止等，使得人民主權的實質目標經常難以實現。在這種背景下，不少國家開始不同程度地借鑒直接民主的經驗，力圖剋服代議制民主的局限性。拓展公民有序參與政治途徑，擴大公民對社會管理的直接參与，就是直接約束公共權力的重要方式，主要包括兩方面內容:一方面，要加大行政參與，簡單地說就是行政機關在制定公共政策、實施社會管理中的民主制度，通過廣泛征求併合理吸收群眾意見，最大可能地體現群眾的訴求、意志和利益。二是擴大社會自治，促進社會領域的去行政化，減少行政對社會的吸納，加強社會對行政的制約，實現社會領域的退耕還林。這就要求進一步貫徹善治思想，完善公共治理結構，促進公共服務供給主體的多元化，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用，支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。 　　(五)責任約束。在私法中，不履行義務將面臨責任；在公法中，濫用權力將面臨問責。問責是人民約束政府的重要機制，包括兩種政治責任和法律責任，兩者區別在於:法律責任必須由法律明文規定，而政治責任不一定由法律明文規定，不以違法為前提；法律責任有專門的評價機關和追責機關，政治責任不必也不應當由專門機關來評價和追責；法律責任不能追溯，政治責任可以追溯。近些年來，我國實行“一把手”責任制的事項越來越多，這其實是政治責任的一種體現。在行政領域，對行政決策的責任約束最為緊迫。行政決策是政府行使行政權的主要方式，涉及領域非常廣泛，一旦決策不當，就會對經濟社會和公民的生活產生重大影響，但行政決策往往屬於行政自由裁量權範疇，司法審查等機制難以對其形成制約。實踐中，一些不顧群眾意願和當地實際，勞民傷財的政績工程、形象工程，不都是隨意決策、追責無力的體現嗎?因此，對行政決策，尤其是重大行政決策構建有效的責任追究機制十分重要。 　　履行自身職能 　　法治政府的標誌之二:政府能夠履行好自身的職能 　　人民控制好自己的政府，目的是為了讓政府更好地為人民服務，控制本身不是目的，權力被控制得越緊的政府也不必然是優秀政府。政府能夠履行好自身職責，需要滿足以下的原則: 　　(一)合理行政。合法行政是從形式法治角度考察法治政府建設的，合理行政則是從實質法治角度來考量的。政府行為不僅要符合法律規定，而且要把握好分寸，符合公平、正義和善政的理念。也就是說政府不僅要做得對，而且要做得好。衡量合理行政的主要標準是比例原則，這是行政法的帝王條款，旨在控制自由裁量權，防止公共權力濫用。我國正處在經濟社會轉型和全面深化改革時期，保留行政機關必要的自由裁量權是必要的，也是現實的。現在的問題是要研究約束行政自由裁量權的機制，做到讓政府行為“有作為、不出圈”，這就更需要貫徹比例原則。該原則主要包含適當、必要、相當三項內容，具體是指:行政機關採取的措施要有利於行政目的的實現，有多種手段能同樣實現目的的，應當選擇對公民權益損害最小的措施；行政措施造成的損害程度不能與要達到的目的在利益上失衡。例如，政府為了實現節能減排的目標，在責令企業採取環保措施之後就能實現該目標，就不能要求企業關停或減產。 　　(二)公益優先。為了防止權力異化、公器私用，就必須貫徹公益優先原則。濫用公益優先原則是對公共權力原初目的的背離，例如在不動產征收中，公共利益常常為財產利益所掩飾，征收最本質的公益導向反而被淹沒。但確保公益優先原則的難題在於，究竟什麼才是公共利益?只有將公共利益界定清楚了，才能避免公益優先原則的規避或濫用。公共利益實際上就是社會最大公約數，公共利益的界定過程就是一個在多元的社會中尋求最大共識的過程，但如何尋找這一最大公約數?在現代社會，利益主體、價值觀念高度多元，人們就公共利益達成共識的難度越來越大，甚至於任何一件事情，都有可能出現對立的意見和訴求。但越是存在矛盾分歧，就越是要通過公正而充分的程序機制，確保利益各方都能通過廣泛的協商與深度的參與，在充分的利益博弈中取得共識，努力達成社會最大公約數。此外，公共利益還要註重短期利益和長遠利益的平衡，局部利益和整體利益的兼顧。 　　(三)保護弱勢。人類對平等的追求實際上包括兩種，即:結果平等、機會平等。這兩種平等都各有其重要價值，歷史經驗證明:建立了提供機會平等制度的社會都會繁榮進步、充滿活力，在這個基礎上努力實現結果平等，則會使社會和諧穩定、國家長治久安。這就要求政府在制定和實施公平的市場規則，充分調動社會活力的同時，還要能夠為社會托底，積極採取措施保護弱勢群體的權益，這也是政府履行好自身職責的重要方面。 　　保護弱勢原則幾乎是每個文明社會中都強調的原則，其本質是不讓每個社會落伍的社會成員“掉隊”。中國儒家就有“為政之先，鰥寡孤獨”的治道格言，強調保護社會最底層群眾是政府施政的優先政策。我們所實施的最低生活保障制度、社會救助制度、社會福利制度、住房保障制度、醫療保障制度和其他民生制度，都體現了保護弱者的原則。在社會分化嚴重的今天，強調保護弱勢原則具有很強的針對性。 　　(四)廉潔高效。廉潔是政府的貞潔。只有廉潔的政府才能不與人民的利益相衝突，也才能全心全意為人民服務。很難想象一個貪污腐敗成風的政府，能夠履行好自己的職責。基於人性的弱點，個體的腐敗可能難以杜絕，但法制要通過制度來剋服和抑制這個人性弱點的泛濫，使得腐敗不會成為制度性、重覆性、普遍性的現象，不會成為官員的生活方式，使得腐敗被控制在社會能夠容忍的範圍之內。因此，廉潔政府是法治政府的重要標誌，反腐倡廉應當是權力自律的重要命題。 　　找準基本方向 　　法治政府建設的基本方向 　　法治政府建設的基本方向是什麼?這是我們建成法治政府必須首先回答的重大問題。對此，我們必須註重理論和實踐、形式和內容的有機統一，根據權力運行的規律、改革發展的難題、依法行政的軟肋，找準法治政府建設的基本方向。 　　(一)減少行政權力。減少行政權力，是我國社會轉型的必然要求，是建立現代市場經濟的必然選擇，也是防止權力腐敗的根本之策，因而也是法治政府建設的重要方向。計劃經濟時期，行政權力滲透到社會經濟生活的各個方面，社會被完全吸納到行政體系之中，市場機制和價格信號被扭曲，生產要素無法實現優化配置，經濟社會發展的活力和質量受到極大抑制。 　　黨的十一屆三中全會以來的改革開放，實際就是行政權力不斷收縮的過程，市場機制得以發揮作用，社會活力開始逐漸恢復，但政府部門仍然掌握了大量的行政資源和審批權力，行政權力管得過寬、過細、過深等問題依然存在，在一些地方和領域甚至還比較突出。過多過濫的行政審批，不僅抑制了市場和社會的活力，也為權力尋租和權力腐敗提供了空間。因此，我國當前處理好政府和市場、政府和社會的關係，主要任務就是要給行政權力作減法，給市場作用作加法，為社會活力開綠燈，為生產要素清路障。 　　減少權力的重要形式是深入推進行政審批制度改革，這項改革不僅是轉變政府職能、激發市場和社會活力的突破口，也是推進依法行政和反腐倡廉的有力抓手。新一屆政府成立以來，持續推動行政審批制度改革，不斷推進簡政放權。一年多以來，先後取消和下放7批共632項行政審批等事項，全國新登記註冊各類市場主體1982萬戶，進一步激發了全社會的創新創業活力。 　　但也存在著一些問題，例如:一些涉及深層次利益調整和部門核心利益的領域改革難度較大；一些地方“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”問題仍然存在；一些審批的透明度不高，缺乏切實有效的監督機制，權錢交易、官商勾結現象時有發生；一些配套改革沒有及時跟進，“最後一公里”難以打通，等等。下一步，如何進一步加強行政審批制度改革，確保行政權力在市場自治領域的退出，確保改革的實際效果，是一項重要的任務。 　　(二)監督行政權力。權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗，這是一條被人類政治史反覆證明的真理和通則。將權力的清廉僅僅寄希望於權力行使者的內心自律和教育感化是不夠的，實現長效化地防止預防和懲治權力腐敗，就必須將制度作為權力的剎車裝置。權力的行使如果沒有制度性剎車裝置，公職人員行使手中掌握的權力時，就極有可能由“社會公僕”變成“社會主人”。習近平總書記指出，要加強和改進監督工作，拓寬人民監督權力的渠道，抓緊形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。這就為加強監督權力提供了正確的方向。黨的十八大以來，我們黨深入推動反腐敗工作，目前已經初步形成了不敢腐的懲戒機制，但如何形成不能腐、不易腐的機制，仍然是法治政府建設中的一項重大課題。 　　從中國所處的歷史階段出發，構建中國特色權力制約監督體系，必須同時滿足兩個目標:一是能夠有效地防止權力濫用和權力腐敗，二是還能夠有效地保證我國政治體制的獨特優勢。用最短的時間、最快的速度趕上和超過世界發達國家，是我國現階段的中心任務，“快”字是我國經濟社會發展的一個基本特點。過去幾十年的實踐證明，中國政府的動員組織能力是國家迅速崛起、民生迅速改善的重要原因，也是我們的政治優勢，這一點西方學者也是公認的。我國現階段正處在經濟社會轉型的特殊時期，一方面，政府需要擁有比其他市場經濟國家政府更大的權力和更多的職責，以更好地推動改革、促進轉型；另一方面，政府也承擔著無限責任，經常要擔負起在市場機制下，本該由市場與社會主體自己承擔的責任，並且，這種無限責任在短時間內還不可能減少。這就給我們提出了一個尖銳的問題:權力沒有有力的約束機制，就有可能濫用，導致侵害公民權利；限制過緊，又會影響政府作用的發揮，最終會犧牲效率，不利於經濟社會發展。適應中國這個特定的歷史發展階段，在此基礎上，實現權力約束和效率之間的平衡，是法治政府建設的一個重要課題。 　　(三)強化行政權力。法治政府要求政府在不該作為的地方約束自身權力，不得越位；在應當作為的領域行使好權力，不得缺位。在現代市場經濟，市場和政府的作用同樣重要，完善社會主義市場經濟，政府和市場的作用都不可少。強調市場在資源配置中起決定性作用，並不是否定或弱化政府的作用。市場是直接配置資源，政府是引導和影響資源配置。政府在微觀領域少管，但要強化宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境的職責。 　　但在實踐中，一些地方發展經濟的動力很足，但市場監管不到位、不及時，公共服務、社會管理、保護環境職能比較弱的現象比較嚴重。例如在市場監管方面，選擇式執法、指標化執法、運動式執法、突擊式執法比較普遍，群眾戲稱的“有了利益爭著管、沒有利益不願管、出了問題都不管”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，這些話不一定全對，但也提醒我們在實踐中仍然存在政府缺位、行政權力不到位的問題。 　　強化行政權力還面臨一個特殊背景是，大量的行政審批取消後，如何探索實施新的市場監管方式，以確保監管效果，規範市場秩序。這是一個比較新的課題，需要我們不斷探索總結，需要我們深入推進行政執法體制改革，加強基層執法效力和執法力量，不斷提升監管手段和能力的現代化。 　　總的來講，理想的監管模式是，守法者感覺不到政府的存在，但違法者感到政府無所不在，如果反過來，就成了打擊守法、鼓勵違法。總之，如何進一步轉變權力運行觀念，讓政府做好應該做的事情，也是法治政府建設中的一大難題。 　　（原標題：建設符合法治規律的法治政府）

　　長江商報消息 完美世界已經收到了董事長池宇峰在2014年12月31日發出的初步、不具約束力的私有化要約。池宇峰希望在私有化交易中以每美國存托股票（ADS）20.00美元或每普通股4.00美元的現金收購不屬於他尚未持有的所有完美世界流通股。（騰訊科技）　　（原標題：完美世界收到董事長私有化要約）

　　江心洲段 　　人氣指數：★★★ 　　江心洲段濱江風光帶，全長約12公里。沿著江邊，踏著石板路漫步，撲面而來大自然的氣息。江水中的蘆葦叢生，另一側則是鬱郁蔥蔥的樹林，耳畔各種鳥鳴聲婉轉不停。提起江心洲，不得不說老碼頭。作為歷史遺跡，濱江風光帶的紅光、輪渡、旗桿三個老碼頭都會保留，成為濱江新景點。對附近不少老居民來說，這裡有著過去年代的純真記憶，行走於此，眼前不時浮現著過往的曾經。 　　此外，江心洲段的青年森林公園也是一大人氣去處，與河西的青年文化體育公園隔江相望，“南京眼”跨江鏈接。漫步於森林公園內，拋下生活的忙碌，與自然同頻率呼吸。踏上跨橋步行橋，行走於大家之上，俯看江水湍湍，遠眺大江兩岸，長江邊的南京生活不過如此。　　（原標題：人氣關鍵詞：生態野趣）

　　編者按 學習習近平總書記視察江蘇的重要講話精神以及省委十二屆九次全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，準確理解“建設新江蘇”的最新定位，牢牢把握“五個邁上新臺階”的重點任務，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇作出積極貢獻，已成全省上下高度共識與行動指南。本報今起推出專欄“邁上新臺階 建設新江蘇”，聚焦各地各部門學習貫徹的生動實踐。 　　泰州市在深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話和省委全會精神，推進新一輪跨越發展中，堅持把項目大突破作為一項重要舉措，以趕超之勢重燃創業激情，在新常態這一新的起跑線上奮力前行。 　　“全力打贏項目大突破這場硬仗，努力為江蘇‘兩個率先’大局貢獻泰州力量，這是泰州貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神推出的重要舉措。要以項目建設為龍頭，推動經濟發展量質並舉，做到以更大力度的項目攻堅，實現穩增長與調結構的協調併進；以更高層次的項目突破，實現增量與存量的同步提升；以更高水平的項目建設，實現投資與創新的互動共進。”市委書記藍紹敏說，泰州正在把加快實現“兩個率先”的光榮使命，轉化為各級幹部昂揚向上的奮發態勢，轉化為泰州又好又快發展的突破態勢，努力以非常態之功實現新常態下的科學發展，再造一個激情燃燒、幹事創業的火紅年代。 　　找準發展突破口。泰州市委、市政府明確提出，全力推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作。12月18日，泰州召開有近3000人參加的全市項目大突破動員大會，這也是泰州建市以來規格最高、規模最大、範圍最廣的一次大會。會議傳達學習習總書記視察江蘇重要講話精神，吹響推進項目大突破的衝鋒號。市委提出，項目建設是泰州全局工作的“頭版頭條”，更好更快地發力起跑，考驗的是精神狀態，考驗的是各級幹部的使命擔當。 　　戰鼓催徵，群情振奮。藍紹敏在項目大突破動員大會上的報告讓泰州全市上下精神為之一振，出台的一批政策措施精準“點穴”。會議現場氣氛熱烈，高潮迭起。各市（區）調高目標定位，打起了“擂臺”；各部門也在這個全市工作大局中找準位置、主動作為，比服務比貢獻。靖江市提出蘇中爭第一，把全力招引項目作為經濟工作新常態，以項目大突破助推靖江“重樹蘇中標桿、率先融入蘇南”的目標加快實現，力爭2015年產業項目投資超過400億元。泰興市提出2015年產業項目總投資突破400億元，實施億元以上重大產業項目100個以上，其中工業項目80個以上，實際利用外資力爭4億美元，為“全面領先蘇中、加快融入蘇南”打牢堅實基礎。高港區承諾，確保每年新增超億美元或10億元人民幣項目6個以上，平均每周新上1個億元項目，2015年產業項目投資額不低於230億元。沿江地區的高點定位，讓中心城區海陵感受到巨大的壓力，他們提出2015年上半年確保開工10個億元以上項目，下半年則要確保平均每周開工1個億元項目，億元項目數比上年增加60%以上。興化市、薑堰區和泰州醫葯高新區也都明確提出了新的目標追求。泰州各級幹部一門心思抓項目、謀發展的濃厚氛圍迅速形成。 　　充分發揮中國醫葯城的先發優勢，培育構建醫、藥、游一體的大健康產業鏈，成為推進泰州項目大突破的一大著力點。該市將把已初步形成規模優勢的生物醫葯產業前後延伸，著力引進一批產業化重大項目，力爭到2019年國家醫葯高新區獲批10周年之際，累計引進醫葯企業超過1000家，醫葯產業工貿總收入突破1000億元，全市醫葯產業產值突破2000億元，確立泰州生物技術與新醫葯產業發展的全國領先地位。 　　再創工業規模經濟新優勢，放大沿江港口岸線等資源優勢，泰州確立了產業項目新突破的目標定位。該市將通過持續發力招引一批項目、創新驅動提升一批項目、騰籠換鳥置換一批項目，促進一二三產業協調發展，力爭2015年全市產業項目投資額、實際利用外資同比增幅均達30%以上。力爭通過今後5年的努力，全市工業項目投資占產業項目投資比重達到80%，工業項目設備投資占工業投資比重達60%以上，億元以上重大項目占全市產業項目投資比重達60%以上，主導產業投資占產業投資比重達60%以上，高新技術產業投資占工業投資的比重達20%以上。該市提出，項目招引過程中要處理好投資驅動與創新驅動的關係，進一步引導高新技術和新興產業集約化、特色化發展，努力建設一批自主創新能力和產業競爭力強的載體，讓創新驅動成為轉型升級、融合發展的有效動力源。 　　各類項目建設能不能大突破快突破，離不開城市產業承載功能、要素集聚能力和城市功能品位的大提升。按照建設中國新的經濟帶重要節點城市、富有活力和競爭力的長三角核心城市、長江南北聯動發展的樞紐城市的定位，2015年至2016年，泰州市委、市政府將全面組織實施城建新提升兩年行動計劃，安排危舊房改造、基礎設施配套完善、對外對內道路交通、城市綜合功能提升等八大類建設項目共計210個，總投資超過900億元，其中沒有1個樓堂館所建設項目。該市將按照打造現代化國際化新城的標準，加快推進金融商務區、名學校名醫院的集聚，完善功能匯聚人氣，把周山河新城打造成為泰州未來的城市核心。同時，徹底改造棚戶區，保護開發歷史街區，力爭每年改造棚戶區100萬平方米以上，用3年左右時間完成市區棚戶區改造任務。 　　最近一個時期以來，一股強勁的幹事創業熱潮在泰州大地涌動，一個個大項目好項目從洽談落戶到開工建設明顯提速。藍紹敏說，“新常態划出了一條新的起跑線，我們要認真貫徹習總書記視察江蘇重要講話精神，按照省委統一部署，堅持長期奮鬥、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻，以昂揚的鬥志、務實的作風，舉全市之力打好項目大突破這場攻堅戰，構築泰州轉型發展、跨越發展的堅實基礎。” 　　本報記者 劉宏奇 顧介鑄 趙曉勇 　　本報通訊員 孟國平 張小燕　　（原標題：泰州，項目大突破助力新超越）

　　廣州日報訊（記者李大林 通訊員粵國檢）今年1~10月，在廣東省外貿進出口數據同比下降4.9%的情況下，南沙進出口同比上升了51.5%，對全市外貿增長的貢獻度高達55%。這意味著在今年前10個月中，南沙幾乎貢獻了全市外貿增量的半壁江山。 　　據統計，2014年，南沙市場採購商品出口19.62萬標準箱，貨值達135.02億美元，與去年同期相比分別增長93.3%和110.27%，預計全年可帶來近80億美元的外貿增量。　　（原標題：前十月南沙進出口增長51.5%）

　　本報特約評論員肖良志 　　26日，國務院召開全國青少年校園足球工作電視電話會議。據瞭解，教育部將主導校園足球，通過設定足球為校園體育必修課、學生足球特長 　　將記入檔案供升學參考、發展2萬所足球特色學校、打造完善四級院校聯賽、擴大高校足球運動隊招生規模等多項舉措，夯實中國足球的基礎。 　　今後，教育部門和體育部門在校園足球方面的分工異常明確：前者主導校園足球的普及與發展，後者負責技術輸送與水平提升。大力發展校園足球當然好處頗多，但是，不能因此就把發展職業足球的“寶”全部押在這裡。 　　首先，足球進入校園體育教學大綱，對擴大中國足球人口基數能起立竿見影的效果。目前全國每年有270萬學生參與足球活動，到2017年會達到2000萬人。如此算來，只要其中10%的學生經常參加足球運動（小學、 　　初中、高中、大學四級聯賽），我們的足球人口就會猛增到200萬，這無疑能夠改變過去“一窮二白”的局面。 　　其次，擴大高校足球運動隊的招生規模，能讓足球特長生或者踢足球有天賦的學生，有更好的出路。當然，如果把各職業俱樂部的青少年梯隊納入進來，讓那些到了18歲無法進入職業隊的孩子，能夠進入大學踢球或者深造，這會突破家長認為“踢球無出路”的觀念瓶頸。既讓孩子強體健身，未來的出路又多了，何樂而不為？ 　　然而，即使上述方面做得很好，也不能把校園足球等同於職業足球，人口基數增加，並不意味著中國足球的現狀就能很快改觀。由量變到質變，需要很長的時間。 　　目前校園體系中的師資力量，與競技系列青少年球員的教練員差別太大，根本就無法滿足職業足球所需青少年人才後備的需要。即使各個學校中都配備了職業的足球教練員，因為體育課時間、培訓足球的時間太少，他們也難以得到系統的訓練，專業基礎肯定達不到職業球員後備的要求。所以，中國足協必須幫助教育部門做好技術輸送與業餘水平提高兩個環節，才能真正發揮校園足球的功效。 　　所謂技術輸送，就是要讓學校教授足球的老師、裁判員群體更加專業化，在基礎訓練方面別落後太多。所謂業餘水平提高，就是要建立足夠數量的“業餘足球俱樂部”，派遣高水平的職業教練員進駐這些業餘俱樂部，讓那些業餘時間需要提高的學生，到業餘足球俱樂部去訓練。同時，校園足球的四級聯賽尤其是高中和大學聯賽的水平也要扎實提高，唯有如此，才能完成校園足球與職業足球的有效銜接。　　（原標題：校園足球到職業足球還需質變）

　　中新網11月20日日電 據日本共同社20日報道，日本福岡市一家圖書館日前發現館藏的已故吉田清治著作遭到塗鴉，有人在書上寫下“賣國賊”、“不要讓他活命”等中傷文字，圖書館已停止該書的閱覽和外借。吉田曾提供證言稱他在韓國參與強擄慰安婦。 　　發現塗鴉的是福岡市城南圖書館所藏的《我的戰爭罪行——強擄朝鮮人》(1983年出版)。合計9頁被人用黑色圓珠筆等寫字並劃線，其中6頁為中傷文字。吉田的名字旁寫有“賣國賊”，塗鴉者還威脅要加害吉田的家人。 　　據報道，10月16日有借書者還書時反映書中有“非常過分的留言”。該市綜合圖書館展開了調查，但無法查明塗鴉的具體時間，正在考慮以損壞財物和違反《輕犯罪法》為由向警方報案。圖書館負責人表示：“過去從未有過如此惡劣的留言，用這種辦法表達意見非常不恰當。” 　　關於吉田的證言，《朝日新聞》等媒體已以證言系虛構為由撤回了相關報道。今後圖書館方面準備對該書進行修複，若有人申請借閱只能在市綜合圖書館內閱覽，不提供外借。(完)　　（原標題：日本慰安婦藏書遭塗改 作者被罵“賣國賊”）

　　11月16日，山東高速隊球員丁彥雨航（上）在比賽中上籃。（新華社發） 　　攜三連勝之威的高速男籃本輪客場挑戰衛冕冠軍北京隊，結果令人頗感意外，以“黑馬”姿態出戰的高速男籃以71:95被北京隊“血洗”。在昨晚的比賽中，高速男籃整場被北京隊限制，進攻不力、防守吃力成了高速男籃本場比賽的寫照，老辣的北京隊則用成熟的技戰術打法和對比賽的控制力給年輕的高速男籃上了一課。 　　防死傑特=全隊啞火 　　上一場獨得46分的傑特成為北京隊重點盯防的對象，比賽中的多半時間，北京隊都對傑特採取雙人包夾的防守方式。面對北京隊的雙人包夾，傑特幾乎找不到突破和傳球線路，全場4次失誤；投籃也失了準星，兩分球僅出手5次且全部偏出，僅靠4次罰球和一記三分球拿到7分。另一得分點丁彥雨航的表現同樣乏善可陳，全場只拿到8分，與前六場16.1分的場均得分相去甚遠。防死了兩大攻擊點，使得高速男籃的進攻基本處於停滯狀態，只有三人得分上雙，陶漢林的16分已經是全隊最高得分。全場44%的兩分球命中率和26%的命中率著實“凄慘”，而全場高達17次的失誤和少得可憐的7次助攻，讓比賽在上半場就基本失去了懸念。 　　年輕球員成為比賽亮點 　　比賽懸念過早地被“殺死”，反而讓球隊的年輕球員有了放手一搏的機會。看到大勢已去，鞏曉彬隨即換下傑特、丁彥雨航等核心球員，換上孫椿棚、刁成灝、李泓翰和蘇海強等一眾年輕球員。而剩下的比賽也成了兩隊青訓成果的集中展示。在年輕球員的比拼中，高速男籃占據了上風，在二年級生刁成灝的帶領下，高速男籃的年輕球員打得有板有眼，“帶頭大哥”刁成灝表現不俗，砍下10分。年輕球員在場上表現出的敢打敢拼成了比賽中的亮點。隨著比賽的深入，這些年輕球員或將憑藉優異的發揮獲得更多機會。 　　主客場戰績天壤之別 　　新賽季七輪過後，高速男籃取得了四勝三負的成績，其中贏下的四場比賽全部來自主場，而輸掉的三場比賽都是客場。這一現象的背後，有球隊受傷病困擾、人員不整的原因，但更主要的原因還在於，以年輕球員為主的高速男籃在主場優勢下，隊員的比賽狀態和精神狀態調整得比較好，容易有“打瘋”的表現和超水平的發揮，但這種狀態到了客場卻無法持續，主客場表現的差異說明球隊仍然不夠成熟。 　　（本報記者 史光明） 　　（原標題：71:95 高速熄火）

　　中新網重慶11月13日電 (唐楓)13日，重慶文化產權交易中心(後稱“重慶市文交中心”)的藝術品交易系統正式上線。該系統在中國開創了藝術品(組合)收益權交易模式和保薦商制度，促進藝術品投資金融化和大眾化發展。 　　該系統將提供小額單件藝術品競拍轉讓和藝術品(組合)收益權，即日起向全國開放在線註冊。重慶市文交中心董事長程鋒介紹，小額單件藝術品是指估價在50萬元人民幣以下，數量為一件的藝術品。他稱：“只要成為該系統會員。無論你是藝術品投資高手，還是門外漢，都可以開展交易。” 　　同時，針對投資人享有多件藝術品(組合)，或者估價在50萬元人民幣以上的大額單件藝術品，該系統提供了藝術品(組合)收益權交易模式。這一模式在全國的文交中心屬首創。此類交易將先發售收益權證，交易會員參與申購，再由會員間進行買賣。一個交易周期後，藝術品(組合)以市場化方式退市，會員分享收益。據瞭解，藝術品(組合)收益權交易期限為一至三年。 　　為了規範藝術品交易，重慶市文交中心參照和借鑒中國資本市場股票發行和上市的作法，率先建立保薦商制度，將在中國各省市建立1至2個保薦商。保薦商通過整合藝術品資源，篩選優質藝術品或組合藝術品資產進行發售和上市等方式，減少會員風險，實現藝術品交易大眾化。 　　“並不是保薦商推薦什麼，交易平臺就接受什麼。”程鋒稱，在保薦商篩選推薦後，新建立的服務商體系將對擬發售上市的藝術品提供真偽鑒定、融資擔保、法律鑒證等服務，並出具證書。而這一服務商體系是獨立於平臺的第三方機構，確保了交易的公平、公正性。 　　“藝術品被稱為掛在牆上的股票。”重慶市委宣傳部副部長張永才稱，金融、地產和藝術品被稱為全球三大投資產業，在當今文化產業發展新時代的背景下，藝術品的資產化、金融化、大眾化是藝術品運營的方向。他表示，該系統的運營在增加中國藝術品全球認知度以外，還促進了文化與金融融合的現代文化市場體系，標志著中國藝術品金融化又向前邁進一步。　　（原標題：重慶藝術品交易新模式：出售收益權 提升藝術品價值）

　　原標題：第21屆中國楊凌農業高新科技成果博覽會開幕 　　國際在線消息（記者 王菲）：5日，第21屆中國楊凌農業高新科技成果博覽會暨2014楊凌現代農業高端論壇開幕式在陝西楊凌舉行。全國人大常委會副委員長張寶文，全國政協副主席羅富和，陝西省委書記、省人大常委會主任趙正永，省委副書記、省長婁勤儉，省政協主席馬中平出席開幕式。張寶文宣佈本屆農高會開幕，婁勤儉致開幕辭。 　　本屆農高會以“新起點·新機遇·新農業”為主題，首次設立了新絲綢之路創新品牌行動國家農業科技園區聯展。博覽會吸引了國內多家涉外企業和來自5大洲31個國家的500多名國外嘉賓參展參會。 　　博覽會期間，將開展包括新絲綢之路創新品牌行動國家農業科技園區聯展、國際農業合作交流、展覽展示、農業科技成果信息發佈、項目(招商)洽談與技術交易、農業技術咨詢培訓、評獎評優等七大板塊近百項活動。 　　本屆農高會共設3個室內展館、4個室外展區；室內展覽面積4.7萬平方米，設標準展位1700個，室外展區11萬平方米。 　　中國楊凌農業高科技成果博覽會作為展示楊凌發展成果、促進國內外農業高新技術交流的科技平臺，創辦20年來，依托楊凌科技和人才優勢，不斷豐富展示內容、優化辦會機制、提升展覽層次、擴大展會影響，已成為全國5A級和國際知名的農業展會，被譽為“中國農業奧林匹克盛會”。

　　(武漢晚報)原本198元一位的高檔自助餐，只要99元就能“岔著吃”，這一折扣讓24歲的小伙子“逮住機會”放縱吃喝，結果導致急性胰腺炎發作，住院兩周，花了2萬多元醫葯費。 　　24歲的小吳經常在網站上搜集各種美食信息。兩周前，他發現一家高檔自助餐廳做活動，原價198元，現在半價即可。10月17日，小吳和同事下班後前往，本著“吃回本”的心態，他在兩個小時內吃了20盤海鮮和肉食，最後消滅了3個冰淇淋才罷休。同事們封他為最強“吃貨”。 　　當晚10點，回到家的小吳感到肚子脹氣，頻繁乾嘔，他不停走動希望幫助消化，但腹痛越來越嚴重，直到呼吸困難。家人擔心是食物中毒，將他送到附近的醫院。 　　經抽血化驗，發現小吳的血澱粉酶高達1600單位/升，高出最高正常值16倍，同時腹部CT明顯可見胰頭水腫，表明胰臟已經開始出現腐蝕性炎症，就是急性胰腺炎。小吳江立刻被收治搶救，幸無生命危險。 　　此後，小吳嚴格禁食，讓消化系統恢復，他住了兩周醫院，花了2萬多元。醫生說，這還算搶救及時，病情沒有惡化，否則到了手術治療的地步，就更嚴重了。 　　“臨床上，三成急性胰腺炎都是因暴飲暴食誘發。”市漢口醫院肝膽胃腸外科主任孫堅說，這是因為大量進食高蛋白、高脂肪食物，刺激胰液大量分泌，消化酶被激活，但又流通不暢，倒流或集聚在胰腺內，把胰腺組織給“自身消化溶解”了，引發炎症。另外，胰液還會因胰管壓力增大漏到胰腺周圍組織里去，嚴重腐蝕周圍臟器組織，壞死的組織就會釋放毒素，進一步損害胃腸道、肺臟、腎臟等臟器，有的重症胰腺炎患者會出現無尿的腎衰竭狀況，最後多器官衰竭甚至會死亡。 　　孫堅提醒，吃撐了不是好事，容易誘發很多危險；為了占小便宜，胡吃海塞只會得不償失，錢吃了虧人也吃了虧。（來源：武漢晚報）

　　秋日的和風暖陽轉瞬即逝，秋風秋雨的寒意隨即而至。在遠離了重慶的夏日酷暑後和冬日陰冷尚未到來之前，秋日的和煦帶給人們最舒適的體驗。江邊上、公園裡，看似閑暇的休閑方式背後，卻都想爭分奪秒再留戀一下秋日好時光的懷抱。　　（原標題：躺在秋日的懷抱里）